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你有沒有遇到被隱瞞采購項目信息、差別提供信息的現(xiàn)象,妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競爭?
你有沒有遇到采購項目信息查找不便捷、信息共享不通暢的問題?
你有沒有碰到政府采購項目信息遺漏重要事項的問題?
……
上述每個問題都是供應(yīng)商一直以來的痛點。
3月1日起即將施行的《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號,以下簡稱101號令),針對這些問題從制度設(shè)計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應(yīng)當按照財政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內(nèi)容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任,規(guī)定指定媒體應(yīng)當及時發(fā)布信息等。
15年前2004年9月11日,財政部頒布的《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號,簡稱19號令)同時廢止。
101號令共21條,較19號令新增5條,刪除20條,修改16條。101號令重點對政府采購信息發(fā)布行為進行了規(guī)范。
3月1日后,101號令開始施行,作為財政部指定政府采購宣傳媒體,政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪了業(yè)內(nèi)專家,梳理出了六大看點,以饗讀者。
看點一
公布兩類政采信息
101號令明確:政府采購信息發(fā)布主要公布兩類信息。
一是政府采購項目信息,包括應(yīng)予公開的公開招標公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購公示、中標(成交)結(jié)果公告、政府采購合同公告等。二是政府采購監(jiān)管信息,包括投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等。
看點二
信息發(fā)布標準化 格式化
101號令規(guī)定,政府采購信息發(fā)布遵循四大原則:格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于查找獲得。
19號令只提到內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一,101號令則要求“格式必須規(guī)范統(tǒng)一(按財政部規(guī)定的格式編制)”。
為落實101號令有關(guān)規(guī)定,財政部國庫司起草了《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范(征求意見稿)》,現(xiàn)正在向社會公開征求意見。例如,招標公告;中標(成交)結(jié)果公示等,都規(guī)定了固定格式,要求填寫的內(nèi)容也非常詳細。
屆時,所有的政府采購項目信息都必須按照統(tǒng)一格式進行填寫,再也不會出現(xiàn)重要信息語焉不詳?shù)那闆r,這對供應(yīng)商來說非常有利,可以準確判斷能參與哪些項目。
看點三
要在指定媒體上查找政府采購信息
以前的政府采購信息發(fā)布渠道比較分散,現(xiàn)在要求渠道相對集中,只能在財政部指定宣傳媒體,省級以上財政部門指定媒體上發(fā)布,這樣便于供應(yīng)商獲取信息。
101號令規(guī)定,政府采購項目信息和政府采購監(jiān)管信息,應(yīng)該在財政部指定的政府采購宣傳媒體上、省級以上財政部門指定的宣傳媒體上發(fā)布。
中央預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布,地方預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在所在行政區(qū)域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。
除此以外,政府采購信息可以在省級以上財政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。
看點四
發(fā)布信息不得遺漏項目重要事項
現(xiàn)實中,不少采購項目遺漏重要信息,招標公告中只寫“采購醫(yī)療設(shè)備一批”或者“車輛一批”,詳見招標文件,這對供應(yīng)商造成很大障礙,需要買到招標文件才能知道自己企業(yè)是否適合投標。
現(xiàn)在,101號令規(guī)定,發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公開的事項。
財政部門是政府采購監(jiān)管信息的發(fā)布主體;采購人和其委托的采購代理機構(gòu)是政府采購項目信息的發(fā)布主體,他們應(yīng)當對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責(zé)。
當然,財政部隨后會出臺《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范》,按照規(guī)范格式進行填寫,也就不會再遺漏重要項目信息了。
另外,《政府采購法實施條例》和87號令也對信息發(fā)布內(nèi)容有規(guī)范要求。
供應(yīng)商如果看到招標公告對重要信息有遺漏的話,招標公告屬于采購文件的一部分,也可以提出質(zhì)疑。
看點五
采購單位在不同媒體發(fā)布的
同一政府采購信息內(nèi)容要一致
以前,縣、市、省級發(fā)布的采購信息內(nèi)容在不同媒體都不一樣,各自有各自的規(guī)定,給供應(yīng)商帶來不少困擾。
現(xiàn)在,101號令規(guī)定,政府采購項目信息應(yīng)該在指定的政府采購媒體上發(fā)布,而且發(fā)布主體應(yīng)當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容一致。
有些采購人和采購代理機構(gòu)為了掩蓋一些信息,在不同媒體發(fā)布的項目信息是不一樣的,一旦被發(fā)現(xiàn),會被追究法律責(zé)任。
看點六
不在指定媒體發(fā)布信息會被追究法律責(zé)任
采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的,由縣級以上財政部門依法責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理,并予通報。