四川省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知

省級(jí)各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和其他相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加快落實(shí)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府采購(gòu)和預(yù)算管理的融合。

二、基本流程

省級(jí)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，開展政府采購(gòu)活動(dòng)，具體流程按以下步驟進(jìn)行：

（一）在四川省政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)”）選擇下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，完成政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)計(jì)劃”）編制、備案和申請(qǐng)采購(gòu)。基本流程如下：

編制采購(gòu)計(jì)劃→主管預(yù)算單位審核→財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處備案→申請(qǐng)采購(gòu)→財(cái)政廳部門管理處審核→采購(gòu)計(jì)劃導(dǎo)入四川政府采購(gòu)網(wǎng)-省級(jí)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)”）

（二）在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)選擇采購(gòu)計(jì)劃開展采購(gòu)活動(dòng)，完成公告合同及信息統(tǒng)計(jì)和合同備案。基本流程如下：

選擇采購(gòu)計(jì)劃→開展采購(gòu)活動(dòng)→公告采購(gòu)合同→備案采購(gòu)合同→合同信息導(dǎo)入采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)

（三）在采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)申請(qǐng)資金計(jì)劃、辦理資金支付。基本流程如下：

申請(qǐng)資金計(jì)劃→財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處（支付中心）審核→辦理資金支付

三、具體要求

（一）編制采購(gòu)計(jì)劃

本通知所稱“采購(gòu)計(jì)劃”是指省級(jí)單位根據(jù)已批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際需求，編制反映本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目需求情況及執(zhí)行要求的實(shí)施方案。

1.基本要求。省級(jí)單位根據(jù)批復(fù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的政策要求。一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下同一品目或者類別的貨物、工程或服務(wù)，原則上編制一筆采購(gòu)計(jì)劃。因采購(gòu)項(xiàng)目或政府采購(gòu)方式的不同需要拆分為多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的，可以拆分為多筆采購(gòu)計(jì)劃，但不得規(guī)避政府采購(gòu)和公開招標(biāo)。每筆采購(gòu)計(jì)劃均由系統(tǒng)生成唯一的備案編號(hào)，作為政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的唯一標(biāo)識(shí)。

2.采購(gòu)實(shí)施時(shí)間編制要求。省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求，合理安排采購(gòu)實(shí)施時(shí)間。采購(gòu)實(shí)施時(shí)間是指在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)公告或向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)文件的時(shí)間，即進(jìn)入采購(gòu)程序的時(shí)間，采購(gòu)實(shí)施時(shí)間編制到“月”份。

年初部門預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)年 10 月 31 日前進(jìn)入采購(gòu)程序。執(zhí)行中調(diào)劑、追加預(yù)算或提前采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，

30 日內(nèi)進(jìn)入采購(gòu)程序；不足 30 日的，應(yīng)在當(dāng)年進(jìn)入采購(gòu)程序。

3.跨年項(xiàng)目編制要求。以前年度進(jìn)入采購(gòu)程序，需要在當(dāng)年辦理資金支付或繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)執(zhí)行方式選擇“跨年采購(gòu)”；簽訂不超過三年履行期限合同的服務(wù)項(xiàng)目，需在當(dāng)年繼續(xù)簽合同的，采購(gòu)執(zhí)行方式選擇“續(xù)簽合同”。

編制跨年采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇上年對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃的備案編號(hào)，并上傳附件說明項(xiàng)目相關(guān)情況。

4.政府采購(gòu)方式編制要求。編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，政府采購(gòu)方式分為公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)。

5.調(diào)整事項(xiàng)。預(yù)算批復(fù)后，需要調(diào)整預(yù)算或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)品目、金額、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）備案采購(gòu)計(jì)劃和申請(qǐng)采購(gòu)

1.備案范圍。省級(jí)單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

2.備案時(shí)間。年初部門預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)年 3 月 31 日前完成備案。執(zhí)行中調(diào)劑、追加預(yù)算或提前采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后 15 日內(nèi)，完成備案。

3.備案和申請(qǐng)采購(gòu)要求。省級(jí)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)控制度要求加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的審核，并適時(shí)申請(qǐng)實(shí)施采購(gòu)。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所屬單位申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃的審核。經(jīng)主管預(yù)算單位審核的采購(gòu)計(jì)劃才能進(jìn)行備案。

（三）開展采購(gòu)活動(dòng)

1.按采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)執(zhí)行方式開展采購(gòu)活動(dòng)。選擇委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、委托當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)和批量集采的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)方式后，將采購(gòu)計(jì)劃推送給委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

選擇定點(diǎn)采購(gòu)、簽訂補(bǔ)充合同、續(xù)簽合同和執(zhí)行國(guó)家部委局采購(gòu)結(jié)果的采購(gòu)項(xiàng)目，只需依法簽訂政府采購(gòu)合同后，在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)選擇對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行合同公告、備案。

選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)-競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)選擇對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或商場(chǎng)直購(gòu)。

2.選擇具體政府采購(gòu)方式。省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)中依法選擇具體的政府采購(gòu)方式。采購(gòu)計(jì)劃中選擇公開招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上只能選擇公開招標(biāo)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要選擇公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)上傳財(cái)政廳審核同意的原件掃描件或圖片。

3.采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)。采購(gòu)公告錄入保存后，系統(tǒng)生成采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)并與采購(gòu)計(jì)劃相關(guān)聯(lián)，不得另行編號(hào)。

4.合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計(jì)。政府采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)依法及時(shí)在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計(jì)。選擇跨年采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，選擇上年對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行合同公告、合同備案及信息統(tǒng)計(jì)。

5.調(diào)整事項(xiàng)。省級(jí)單位采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)備案，原則上不再調(diào)整。因客觀因素造成或取消采購(gòu)活動(dòng)等特殊情況需對(duì)已備案采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，在符合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理要求的前提下，在采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)退回調(diào)整，并上傳附件說明調(diào)整相關(guān)情況，重新申請(qǐng)、備案采購(gòu)計(jì)劃，如采購(gòu)計(jì)劃已導(dǎo)入采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)，應(yīng)首先確保該筆采購(gòu)計(jì)劃在采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)處于“未使用”狀態(tài)。已進(jìn)入采購(gòu)程序的采購(gòu)項(xiàng)目，不得調(diào)整對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃。

（四）申請(qǐng)資金計(jì)劃和辦理資金支付

1.申請(qǐng)資金計(jì)劃。省級(jí)單位在采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)確認(rèn)支付方式后，申請(qǐng)資金計(jì)劃。選擇跨年采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，合同信息關(guān)聯(lián)后，可以直接申請(qǐng)資金計(jì)劃。

2.辦理資金支付。省級(jí)單位按照政府采購(gòu)合同辦理資金支付。采用財(cái)政直接支付方式的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處（支付中心）提交紙質(zhì)合同原件。

3.預(yù)算結(jié)余的處理。采購(gòu)活動(dòng)完成后，項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算結(jié)余由財(cái)政廳收回。

4.調(diào)整事項(xiàng)。資金計(jì)劃一經(jīng)審核，原則上不再調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)向財(cái)政廳書面申請(qǐng)調(diào)整。

四、其他要求

（一）省級(jí)單位是本單位政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，對(duì)編制的采購(gòu)計(jì)劃及相關(guān)調(diào)整說明事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

（二）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)歸口管理要求，提高歸口管理部門業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促執(zhí)行本通知各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)所屬單位的具體政府采購(gòu)業(yè)務(wù)咨詢。

（三）除發(fā)生不可預(yù)見的特殊情況并書面報(bào)財(cái)政廳認(rèn)可外，超過本通知規(guī)定的采購(gòu)計(jì)劃備案時(shí)間和采購(gòu)實(shí)施時(shí)間，視同該項(xiàng)目預(yù)算不再執(zhí)行，財(cái)政廳將收回預(yù)算。未按照規(guī)定編制采購(gòu)計(jì)劃或者未按照規(guī)定將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳備案的，省財(cái)政廳將依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）本通知由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（五）聯(lián)系方式：

1.采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)技術(shù)人員聯(lián)系電話：028-86725207、86725155。

2.采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)技術(shù)人員聯(lián)系電話：028-86727173、86728005。

3.采購(gòu)政策業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：028-86725927、86662797。
(轉(zhuǎn)自四川政府采購(gòu)網(wǎng))